a1是基础电信第一类
b1\b2是增值电信一、二类

具体还要分：
  A．基础电信业务 
  一、第一类基础电信业务 
  （一）固定通信业务 
  （二）蜂窝移动通信业务 
  （三）第一类卫星通信业务 
  （四）第一类数据通信业务 
  二、第二类基础电信业务 
  （一）集群通信业务 
  （二）无线寻呼业务 
  （三）第二类卫星通信业务 
  （四）第二类数据通信业务 
  （五）网络接入业务 
  （六）国内通信设施服务业务 
  （七）网络托管业务 

B．增值电信业务 
  一、第一类增值电信业务 
  （一）在线数据处理与交易处理业务   
  （二）国内多方通信服务业务 
  （三）国内因特网虚拟专用网业务
  （四）因特网数据中心业务 

  二、第二类增值电信业务 
  （一）存储转发类业务 
  （二）呼叫中心业务 
  （三）因特网接入服务业务  
  （四）信息服务业务